Гипроград произвел размещение объектов промышленности, внешнего транспорта и других сооружений по 14 экономическим административным районам У. При этом методика размещения объектов строительства исходила из определения рациональной численности населения и размеров территории отдельных городов, населенных мест или их агломерации. В каждом конкретном случае, чтобы найти оптимальное решение для развития населенного места, учитывались следующие условия:
технологическая, целесообразность размещения промышленности на базе производственной специализации, кооперирования, комбинирования, наличия источников сырья и мест сбыта, мощности и возможного комплексного использования энергетической, транспортной и инженерной базы;
наиболее эффективное использование капитальных вложений в строительстве новых или реконструкции существующих предприятий и их узлов;
наличие резерва незанятых трудящихся в данное время и на проектный период;
наличие свободных резервов для промышленных и селитебных территорий и предельной емкости города по численности населения;
естественные условия местности для оптимального комплексного размещения промышленности, жилых районов и зеленых насаждений;
наличие водных ресурсов и возможностей канализации и очистки сточных вод и вредных выделений промышленности;
технико-экономическая оценка вариантов размещения промышленности и расселения.
В сравнении с 1959 г., по данным Гипрограда, к 1965 г. наибольший рост по численности населения получат города с населением от 150 до 250 тыс. человек (203%), средний рост — группы городов с населением от 50 до 150 и от 500 тыс. человек и более (125-130%), сдержанный рост намечается у городов с населением до 50 тыс. человек (106-111%) и падение численности населения будет иметь место в крупных городах (250-500 тыс. человек) — на 27%.